在组织行为学中，人是组织的核心，人与人之间相互协作，可以完成单人所不能完成的任务，这是组织存在的基本理由。而要完成这一基本的组织使命，就需要人们之间相互协作oa的协作能力，分享信息，达成共同的目标。而把这一概念引入到公共管理领域，就产生了“协同政务OA”的概念。协同政务就是指在信息化的背景下，政府单位内部或者政府单位之间利用信息技术手段进行跨组织的业务协作。